2017年對于建筑行業(yè)來說注定是個不平凡的一年，連續(xù)的改革政策出臺，不停的取消各種建筑業(yè)資質，在今后建筑業(yè)的資質會不會全部取消，肯定不會，但在2018年里國家絕對會對建筑行業(yè)會加緊管理，規(guī)劃市場做進一步的調(diào)整。今天，就來為大家盤點一下2017年建筑業(yè)發(fā)生的哪些政策的改革和資質的取消！
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一、招標代理資格全面取消
12月28日住建部正式公布取消工程建設項目招投標代理機構資格認定，加強事中事后監(jiān)管的通知，這一通知的公布，宣布了招標代理機構資格認定的終結。
為維護建筑市場秩序，住建部將對取消后作如下規(guī)定：
1、監(jiān)理信息保送和公開制度。招標代理機構對報送信息的真實性和準確定負責，并及時核實其在公共服務平臺的信息內(nèi)容。
2、規(guī)范工程招標代理行為。招標代理機構及其從業(yè)人員應當嚴格按照招標投標法、招標投標法實施條例等相關法律法規(guī)開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業(yè)務承擔相應責任。
3、強化工程招投標活動監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門需加強房屋建筑和市政基礎招投標活動的監(jiān)管力度，推進電子招投標，加強招標代理機構行為監(jiān)管。
4、加強信用體系建設。
5、加大投訴舉報查處力度。保護招投標活動當事人的合法權益，維護招投標活動的正常市場秩序。
6、推行行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進工程建設項目宅表代理行業(yè)規(guī)范發(fā)揮發(fā)展的重要作用。
二、園林綠化資質取消后住建部出新規(guī)定關于園林綠化工程建設管理
1、園林綠化工程招標文件中應明確以下內(nèi)容：
（一）投標人應具有與園林綠化工程項目相匹配的履約能力；
（二）投標人及其項目負責人應具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；
（三）資格審查委員會、評標委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的1/3；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
2、園林綠化工程的施工企業(yè)應具備與從事工程建設活動相匹配的專業(yè)技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件，并遵守工程建設相關法律法規(guī)。
3、園林綠化工程施工實行項目負責人負責制，項目負責人應具備相應的現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術能力。
4、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門、招標人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件。
5、“信用”將作為項目投標、評標的重要參考：投標人及其項目負責人應公開信用承諾，并將其信用承諾履行情況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考，同時也是投標人資質審查和評標的重要參考。
6、業(yè)績要求：技術較復雜內(nèi)容的園林綠化工程招標時，可以要求投標人及其項目負責人具備工程業(yè)績。（包括綜合性公園及專類公園建設改造工程、古樹名木保護工程、含有高度5米以上的高堆土、高度3米以上的假山工程）。
三、《建筑業(yè)10項新技術》印發(fā)
此次修訂的《建筑業(yè)10項新技術（2017版）》（以下簡稱“2017版”）的內(nèi)容包括10個大項107項技術。與2010版相比，主要有3個方面的變化：
1、貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進綠色化、工業(yè)化、信息化等相關需求。
2、加強建筑業(yè)重點、熱點領域的技術應用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息化等熱點領域和前沿技術，新增“裝配式混凝土結構技術”章節(jié)，“綠色施工技術”中新增施工噪聲控制技術、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測及量化評價等8項新技術。
3、全面升級、優(yōu)化基礎性技術。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術均進行了大幅更新和補充。
四、新版施工合同示范文本公布
新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
其中，合同協(xié)議書共計13條，主要包括工程概況、合同工期、質量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。
通用合同條款共計20條，是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要。
專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。
五、《注冊建造師管理規(guī)定》修訂
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)，對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動，例如：去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。
明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術負責人不得由一名建造師兼任。
明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
六、《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布
經(jīng)國務院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項，其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。接下來，國家職業(yè)資格目錄將 實行清單式管理：
1、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。
2、除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
3、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。
4、行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質許可和認定。
七、將推行網(wǎng)上異地評標
各地方的電子招標投標公共服務平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務系統(tǒng)，可以分開建設，也可以合并建設。
到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。為實現(xiàn)招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。
2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。
八、“取消”項目環(huán)評單位資質管理
國務院日前簽署第682號國務院令，公布《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
減輕企業(yè)負擔，明確審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關的申請、審核、報表等等費用全都免了!
簡化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。
九、招投標大變革
1、發(fā)改委10號令||2018年1月1日起施行《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》招標信息10年內(nèi)可追溯！
2、財政部87號文|10月1日起《招標投標管理辦法》正式施行！
3、發(fā)改委發(fā)布《招標公告公示信息管理辦法》要求數(shù)據(jù) 10 年內(nèi)可追溯！
為落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第33號，以下簡稱《辦法》)。
原《辦法》(建設部令第82號)于2000年發(fā)布實施。隨著建筑設計市場的發(fā)展變化，在建筑設計招標投標過程中，招標項目范圍過寬、招標辦法單一、建筑設計特點體現(xiàn)不足、評標制度不完善、評標質量不高等問題逐漸凸顯，新《辦法》自5月開始實施。
十、工程咨詢單位資格認定或將被取消
7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應資格”的要求，或將率先取消工程咨詢單位資格認定。
發(fā)改委明確，行業(yè)自律性質的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參照。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。
十一、推進四庫一平臺建設
6月21日住建部發(fā)文關于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設的通知，業(yè)績補錄截止到今年12月31日，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標。
2017年業(yè)績補錄將延遲到2018年1月31日。
十二、工程質量保證金降至3%
6月7日國務院常務會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領域工程質量保證金預留比例上限，由5%降至3%。
1、工程質量保證金重大變革！7月1日起,預留比例由5%降至3%。
十三、先參保，再開工
2月，國辦在《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。
3月20日，人社部印發(fā)《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%；建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效工作機制；不提交建設項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設。
十四、《裝配式建筑行動方案》出臺
住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點”，其中重點提出了全面推進裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標準規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。
2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。11月，公布了全國首批30個裝配式建筑示范城市和首批195家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
十五、裝配式定額及三大標準執(zhí)行
2017年新的標準出臺，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準從2017年3月1日開始執(zhí)行，標準里面包含裝配式混凝土結構工程、裝配式鋼結構工程、建筑構件及部品工程、措施項目等四章。
2017年6月1日起，由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的裝配式建筑三大標準：《裝配式混凝土建筑技術標準》、《裝配式鋼結構建筑技術標準》、《裝配式木結構建筑技術標準》正式實施。
2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標準規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設，都將獲得突破性進展。對于建筑企業(yè)而言，應緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設管理能力，方能順應市場需求，獲得長足發(fā)展。
十六、住建部正式取消物業(yè)服務企業(yè)資質核定！
12月20日住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消物業(yè)服務企業(yè)資質核定相關工作的通知 建辦房[2017]75號
各地不再受理物業(yè)服務企業(yè)資質核定申請和資質變更、更換、補證申請，不得以任何方式要求將原核定的物業(yè)服務企業(yè)資質作為承接物業(yè)管理業(yè)務的條件。
加強物業(yè)服務行業(yè)事中事后監(jiān)管，制定隨機抽查事項清單，建立健全“雙隨機”抽查機制，合理確定抽查的比例和頻次，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。
此前有關物業(yè)管理規(guī)范性文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
十七、87號文全方位規(guī)范PPP項目
6月初，財政部出臺《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》(財預〔2017〕87號)。87號文規(guī)范了地方政府的政府購買服務行為：
嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務范圍實施政府購買服務，不得將建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。
嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設工程作為政府購買服務項目。
嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。
嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍”。
十八、一級建造師泄題今年“雷同卷成績有可能要取消”成績延遲公布！
2017年一級建造師考試泄題事件搞的沸沸揚揚，聽到最多的就是今年又泄題了、原題泄露了、所有題目的標準答案全部泄露了。一時間，網(wǎng)絡上一片嘩然，太多辛苦備考的考生心里哇涼哇涼的，許多學員感慨：辛辛苦苦奮斗一年，抵不過考前三頁紙?？记皫讉€小時，有的學員在網(wǎng)絡上就看到了原題，考完之后，才知道這是今年考題的標準答案。隨后住建部聯(lián)合公安部門介入調(diào)查，那么現(xiàn)在很多考生都在關心官方最終會如何處理，還有就是今年的成績是否會正常公布，具體什么時間公布，具網(wǎng)絡傳言今年成績因泄題“雷同卷成績有可能要取消”成績延遲公布！具體公布時間請隨時關注中國人事考試網(wǎng)。
十九、建筑資質的取消與合并
工程咨詢資質、地質勘查等幾十項資質已取消：
2017年9月29日國務院下發(fā)關于取消一批行政許可事項的決定，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等幾十項資質！
設計一體化資質已取消
園林綠化資質已取消：2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請，園林資質正式取消。園林綠化資質取消后，園林綠化資質的項目自然而然地歸類到市政公用資質，因為園林綠化項目本來就屬于市政公用的一個分類。所以辦理市政公用資質的公司也在后半年急劇增加。
招標代理資質即將取消：招標代理機構的最后一個法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟條件下，招標代理服務應當遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。
勞務資質取消實行試點(時間未定)：浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經(jīng)開展了一年多，全國取消的文件的出臺只是時間問題，現(xiàn)在基本全國的申辦點都已經(jīng)停止申辦勞務資質了。
二十、未來資質走向還是簡化和取消
在住建部發(fā)布的多個文件中，都對資質簡化做了相關闡述，例如對資質的總體管理辦法，以及具體簡化的資質類型等。
未來的資質走向還是簡化和取消，例如面臨重大改革的勞務資質和招標代理資質。勞務資質取消一直在進行試點，而招標代理資質取消也多次被拿出來討論，有不少招標代理機構的資質已經(jīng)被取消了，例如通信建設項目招標代理資質等。
2017年建筑業(yè)特級資質企業(yè)井噴式增長，就目前申報看來在新特級標準出臺前特級將持續(xù)井噴增長，
工程資質將面臨變革，資質改革必定還會如火如荼。
二十一、監(jiān)理資質與注冊人員脫鉤，工程造價資質大調(diào)整
住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負責制”制度到目前還只是“半只未落地的靴子”，其中提到：適應發(fā)揮建筑師主導作用的改革要求，結合有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式，試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質量技術監(jiān)督。監(jiān)理從建設方的“乙方”變?yōu)樨熑谓ㄖ煹摹耙曳健薄?
意見還提出加快以簡化企業(yè)資質類別和等級設置、強化個人執(zhí)業(yè)資格為核心的行政審批制度改革，推動監(jiān)理企業(yè)資質標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊監(jiān)理工程師簽章制度，強化注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責任落實，推動建立監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。意味著在施工企業(yè)資質之后，監(jiān)理資質也將不再與注冊人員相掛鉤。
住建部發(fā)布關于簡化工程造價咨詢企業(yè)資質申報材料的通知，決定取消和簡化工程造價咨詢企業(yè)資質申請、延續(xù)和變更申報材料，2017年9月1日起實施。
二十二、一句話重點
1、自5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”；
2、大力推行建筑工人實名認證，未來覆蓋全國8萬余家建筑企業(yè)的5000多萬建筑工人；
3、國務院將對失信企業(yè)取消資質及吊銷個人執(zhí)業(yè)資格；
4、2017年建筑企業(yè)資質動態(tài)核查啟動；
5、園林綠化資質取消；
6、四庫一平臺業(yè)績補錄延遲至2018年1月31日關閉；
2018年建筑業(yè)將會出臺哪些政策，建筑企業(yè)哪些資質會被取消揮著合并，讓我們拭目以待！
來源：建筑工業(yè)化裝配式建筑網(wǎng)
