為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等文件要求，合理配置停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)參與，逐步緩解停車難問題，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控。要求城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)要求應(yīng)及時(shí)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為城市停車場建設(shè)和管理的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行。
為解決停車場建設(shè)用地難以落實(shí)的問題，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，《通知》從分層建設(shè)、規(guī)范供地、盤活存量用地等方面給出了具體規(guī)定。明確可利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場用地，同時(shí)，明確以出讓等有償方式供地的，可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。明確要規(guī)范編制停車場供地計(jì)劃，要求停車場用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先安排用于停車場用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。明確鼓勵(lì)增建公共停車場，鼓勵(lì)盤活存量用地用于停車場建設(shè)。
為解決停車場建設(shè)吸引社會(huì)資本難的問題，《通知》從多個(gè)方面給出了具體政策。鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積。鼓勵(lì)超配建停車場，新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開放的公共停車場，可給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，并對超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場，超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款。《通知》同時(shí)明確簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批，明確停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
《通知》中特別注重強(qiáng)調(diào)因地制宜，不搞一刀切，很多具體細(xì)化政策，都明確要求城市政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定。在給予停車場建設(shè)相關(guān)政策支持的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)管，對停車場土地供后管理、建成后的管理、經(jīng)營管理、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面提出了具體要求。
據(jù)了解，在停車場規(guī)劃建設(shè)管理方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在去年還印發(fā)了停車場規(guī)劃導(dǎo)則、建設(shè)指南、設(shè)施管理等政策。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將研究出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實(shí)行特許經(jīng)營，以進(jìn)一步促進(jìn)城市停車行業(yè)健康發(fā)展。
