并政辦發(fā)〔2025〕7號
太原市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公室
2025年4月22日
（此件公開發(fā)布）
太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《太原市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《太原市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)市級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防、抗、救全過程管理。
2組織指揮體系
2.1市自然災(zāi)害救助指揮體系
全市自然災(zāi)害救助指揮體系由市、縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)各級自然災(zāi)害救助工作專班及其辦公室組成。
2.1.1市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作專班組成
組長：分管應(yīng)急管理工作的副市長
副組長：市政府協(xié)管副秘書長，市應(yīng)急局、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)
成員單位：市委宣傳部、市委社會工作部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市能源局、市國動辦、市房產(chǎn)局、市園林局、市氣象局、市紅十字會、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作專班（以下簡稱市工作專班）辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任。
2.1.2市工作專班職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；制定和部署自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施；落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物等保障事項(xiàng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出現(xiàn)場工作小組，實(shí)施靠前指揮；根據(jù)應(yīng)急救助需要向省和其他市請求支援；對自然災(zāi)害救助款物的撥付、管理、使用實(shí)施監(jiān)管；研究解決有關(guān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；發(fā)布自然災(zāi)害救助工作相關(guān)信息；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)，貫徹落實(shí)上級指示要求。
2.1.3市工作專班辦公室職責(zé)
承擔(dān)市工作專班日常工作；傳達(dá)與督促落實(shí)市工作專班工作指令；收集、整理、匯總、上報(bào)災(zāi)情信息；制訂自然災(zāi)害救助方案；組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估，協(xié)調(diào)市工作專班成員單位做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決自然災(zāi)害救助重大問題，推動相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；綜合研判受災(zāi)情況，提出響應(yīng)建議，根據(jù)市工作專班要求落實(shí)相關(guān)工作；調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)；做好本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練工作；做好本預(yù)案的修訂、評估、報(bào)批工作；完成市工作專班交辦的其他事項(xiàng)。
2.2市工作專班成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道；做好媒體記者組織、管理、引導(dǎo)等工作。
市委社會工作部：統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、輿情分析。
市發(fā)展改革委：組織實(shí)施市級重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動用計(jì)劃和指令。
市教育局：組織開展危險(xiǎn)校舍排查、修繕等工作；負(fù)責(zé)所轄?wèi)?yīng)急避難場所的管理維護(hù)，協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作。
市工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作。
市公安局：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，保證重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)安全，依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶、干擾社會捐贈等犯罪活動；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保障自然災(zāi)害救助工作交通順暢；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)區(qū)安全轉(zhuǎn)移。
市民政局：負(fù)責(zé)遇難者遺體火化工作；做好受災(zāi)人員臨時(shí)基本生活救助。
市財(cái)政局：按照分級負(fù)擔(dān)原則，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的預(yù)算、審核、撥付等工作。
市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)會同市氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情報(bào)告，指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；組織、實(shí)施林業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作，林業(yè)自然災(zāi)害的災(zāi)害評估、損失統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)后住房恢復(fù)重建規(guī)劃制定。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害對大氣、水體、土壤等環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，并提出次生環(huán)境污染事件的防控建議。
市住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)實(shí)施災(zāi)后重建工作。
市城鄉(xiāng)管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、道路照明等市政公用設(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、安全保障等工作；做好因?yàn)?zāi)損毀市政設(shè)施的恢復(fù)工作。
市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需道路運(yùn)輸車輛，保障搶險(xiǎn)救援資源運(yùn)輸；組織搶修、維護(hù)損毀農(nóng)村公路，保障農(nóng)村公路運(yùn)輸暢通；按規(guī)定組織協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市日常水旱災(zāi)害防御工作；水旱災(zāi)害防御的技術(shù)支撐和保障工作；水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)損毀的水利設(shè)施、人畜飲水工程等。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情調(diào)度，參與災(zāi)情評估，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、災(zāi)后恢復(fù)等。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行和供求狀況的監(jiān)測；建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作；組織開展疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等醫(yī)療衛(wèi)生救援、保障等工作。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)市工作專班辦公室日常工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；建立完善自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制市級自然災(zāi)害救助預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救助，承擔(dān)市應(yīng)對自然災(zāi)害救助指揮相關(guān)工作；做好自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。
市國資委：負(fù)責(zé)督促市屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品安全及價(jià)格的監(jiān)督工作。
市體育局：負(fù)責(zé)所轄?wèi)?yīng)急避難場所的管理維護(hù)，協(xié)助做好災(zāi)民安置工作。
市能源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。
市國動辦：利用人民防空資源參與自然災(zāi)害救助工作。
市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定工作。
市園林局：負(fù)責(zé)所轄?wèi)?yīng)急避難場所的管理維護(hù)，協(xié)助做好災(zāi)民安置工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)為災(zāi)害應(yīng)急救助提供氣象信息保障，參與氣象災(zāi)情現(xiàn)場調(diào)查、損失評估等工作。
市紅十字會：參與救災(zāi)救助；做好志愿者隊(duì)伍的管理與調(diào)配；依法開展救災(zāi)救助募捐活動，接受公眾監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：及時(shí)將本地區(qū)災(zāi)情通報(bào)本級應(yīng)急管理局，轉(zhuǎn)移安置總體計(jì)劃的制定、協(xié)調(diào)和實(shí)施，設(shè)置災(zāi)民臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置場所，因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建,評估制定災(zāi)后過渡期生活救助和恢復(fù)重建方案。
2.3現(xiàn)場救助指揮體系及職責(zé)
2.3.1現(xiàn)場救助指揮部組成
市工作專班根據(jù)應(yīng)急救助需要，成立市現(xiàn)場救助指揮部，全面負(fù)責(zé)太原市行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助現(xiàn)場工作，確定救助方案，指揮救助實(shí)施，決策重大問題，處置緊急情況，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向?，F(xiàn)場救助指揮部指揮長和副指揮長分別由市工作專班組長、副組長擔(dān)任。
市現(xiàn)場救助指揮部下設(shè)信息統(tǒng)計(jì)組、災(zāi)民安置組、后勤保障組、醫(yī)療防疫組、新聞報(bào)道組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)后救助組七個(gè)救助工作組。各組的設(shè)立組成可結(jié)合自然災(zāi)害救助工作需要進(jìn)行調(diào)整。
2.3.2現(xiàn)場救助工作組組成及職責(zé)
（1）信息統(tǒng)計(jì)組
牽頭單位：市應(yīng)急局
成員單位：市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市氣象局
職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助信息預(yù)報(bào)、分析、評估、核查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，提出應(yīng)急救助工作建議。
（2）災(zāi)民安置組
牽頭單位：縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會
成員單位：市民政局、市住建局、市應(yīng)急局、市體育局、市教育局、市園林局
職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置總體計(jì)劃的制定、協(xié)調(diào)和實(shí)施，設(shè)置災(zāi)民臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置場所。
（3）后勤保障組
牽頭單位：市應(yīng)急局
成員單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、市能源局、市紅十字會
職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民衣、食、住等基本生活救助；組織社會各界救助捐贈，做好救助款物的接收管理工作；組織救助物資的籌集、儲備和調(diào)撥；救助資金的預(yù)算、撥付，保證救助資金及時(shí)到位；災(zāi)區(qū)糧油、生活必需品的供應(yīng)；災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸、財(cái)力、通信、電力、醫(yī)藥物資等保障工作。
（4）醫(yī)療防疫組
牽頭單位：市衛(wèi)健委
成員單位：市工信局、市城鄉(xiāng)管理局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等救援物資，設(shè)立醫(yī)療救援場所，組織救治、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展生活飲用水監(jiān)測和食品、藥品安全監(jiān)管，預(yù)防和控制傳染病疫情的暴發(fā)流行。
（5）新聞報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。
（6）安全保衛(wèi)組
牽頭單位：市公安局
成員單位：事發(fā)地公安部門
職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，保證重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)安全預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和交通秩序。
（7）災(zāi)后救助組
牽頭單位：市應(yīng)急局
成員單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市房產(chǎn)局、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)倒損住房的統(tǒng)計(jì)、評估、上報(bào)；災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃的制定；組織災(zāi)后住房恢復(fù)重建中的地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估工作；災(zāi)后住房恢復(fù)重建規(guī)劃、新址建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估；災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金的預(yù)算、籌集、申請、撥付、分配和管理；支持災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建政策、信貸、保險(xiǎn)等工作。
3災(zāi)害救助準(zhǔn)備
自然災(zāi)害監(jiān)測實(shí)行專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。有關(guān)部門鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，并給予指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人應(yīng)為自然災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和異常現(xiàn)象調(diào)查提供便利，不得妨礙和阻撓。
規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急等部門及時(shí)向市工作專班辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市工作專班辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或應(yīng)急管理局通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對自然災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）通知市發(fā)展改革委做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）提前派出工作組，實(shí)地了解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向成員單位通報(bào)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告；
（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況。
4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局按照國家和省有關(guān)突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
（1）災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容。主要包括：災(zāi)害種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，災(zāi)害后果、救助措施，災(zāi)區(qū)的困難和需求。建立健全災(zāi)情會商制度，災(zāi)情發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時(shí)與規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門開展災(zāi)情會商，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
（2）災(zāi)情初報(bào)。對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向本級黨委、人民政府和市應(yīng)急局報(bào)告；市應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，并向市委、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告。
（3）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。24小時(shí)零報(bào)告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局每24小時(shí)須上報(bào)一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報(bào)，災(zāi)情變化較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告，直至災(zāi)害過程結(jié)束。
（4）災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，并逐級上報(bào)，應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急局報(bào)告；市應(yīng)急局在接到報(bào)表后，應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)向省應(yīng)急廳報(bào)告。
4.1.2市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告?？h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。接到重大以上自然災(zāi)害事件報(bào)告后，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)第一時(shí)間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。
4.1.3通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級應(yīng)急管理部門。
4.1.6重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級上報(bào)上級應(yīng)急管理部門，災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
4.1.7對干旱災(zāi)害，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8縣（市、區(qū)）以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全災(zāi)情會商制度，由縣（市、區(qū)）以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或應(yīng)急管理局針對重大以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商、通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理局做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5市級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。
5.1一級響應(yīng)
5.1.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤50人以上（以上含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口20%以上，或200萬人以上。
（5）市委、市政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，市工作專班辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向工作專班提出啟動一級響應(yīng)的建議，市工作專班報(bào)市委、市政府決定。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動一級響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施
市工作專班組長或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署自然災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）立即派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情、救災(zāi)工作需要和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，市應(yīng)急局可派出先期工作組，赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。市工作專班辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)縣（市、區(qū)）需求。市工作專班有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)縣（市、區(qū)）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市工作專班辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市工作專班組織有關(guān)專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)縣（市、區(qū)）需求評估。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國資委督促市屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與自然災(zāi)害救助工作。駐軍單位根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好自然災(zāi)害救助工作。
（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)健委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理救助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）恢復(fù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)縣（市、區(qū)）社會治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動。市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市工信局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市能源局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的公用電力設(shè)施修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。
（9）提供技術(shù)支撐。市工信局組織做好受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急通信保障工作。市規(guī)劃和自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)縣（市、區(qū)）地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)縣（市、區(qū)）現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急局會同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用；市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，根據(jù)統(tǒng)一部署及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）市工作專班其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）市工作專班辦公室及時(shí)匯總開展自然災(zāi)害救助等工作情況并按照程序向市委、市政府及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告。
5.2二級響應(yīng)
5.2.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤20人以上50人以下（以下不含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上50萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15%以上20%以下，或100萬人以上200萬人以下；
（5）市工作專班認(rèn)為其他符合啟動二級響應(yīng)的情形。
5.2.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，市工作專班辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向市工作專班提出啟動二級響應(yīng)的建議，市工作專班副組長報(bào)組長決定，并向市委、市政府報(bào)告。
5.2.3響應(yīng)措施
市工作專班組長或市工作專班組長指定的負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并視情采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）市工作專班辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)縣（市、區(qū)）需求。市工作專班有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)縣（市、區(qū)）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市工作專班辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市工作專班組織有關(guān)專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)縣（市、區(qū)）需求評估。
（4）市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。駐軍單位根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好自然災(zāi)害救助工作。
（6）市衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市規(guī)劃和自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)縣（市、區(qū)）地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市國資委督促市屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。
（7）市應(yīng)急局會同市民政局指導(dǎo)開展救災(zāi)募捐活動。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與自然災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。
（8）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送市工作專班。市工作專班辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（10）市工作專班其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（11）市工作專班辦公室及時(shí)匯總各部門開展自然災(zāi)害救助等工作情況并及時(shí)上報(bào)。
5.3三級響應(yīng)
5.3.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤10人以上20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.5萬人以上10萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、1萬間或3000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口10%以上15%以下或50萬人以上100萬人以下；
（5）市工作專班認(rèn)為其他符合啟動三級響應(yīng)的情形。
5.3.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，市工作專班辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向市工作專班提出啟動三級響應(yīng)的建議，市工作專班副組長決定啟動三級響應(yīng)，并向工作專班組長報(bào)告。
5.3.3響應(yīng)措施
市工作專班組長或副組長組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并視情采取以下措施：
（1）市工作專班辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)縣（市、區(qū)）分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市工作專班組長并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）派出由有關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組，赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）市工作專班辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。駐軍單位根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好自然災(zāi)害救助工作。
（6）市衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與自然災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)募捐等活動。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）評估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）市工作專班其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4四級響應(yīng)
5.4.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤5人以上10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.1萬人以上0.5萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口5%以上10%以下或20萬人以上50萬人以下；
（5）市工作專班認(rèn)為其他符合啟動四級響應(yīng)的情形。
5.4.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，市工作專班辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，市工作專班辦公室主要負(fù)責(zé)人決定啟動四級響應(yīng)，并向市工作專班組長或副組長報(bào)告。
5.4.3響應(yīng)措施
市工作專班辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并視情采取以下措施：
（1）市工作專班辦公室組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市工作專班組長或副組長并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）市工作專班辦公室派出工作組，赴受災(zāi)縣（市、區(qū)）協(xié)助指導(dǎo)地方開展自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
（3）市工作專班辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算，支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）市衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）市工作專班其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5啟動條件調(diào)整
對自然災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱的革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等特殊情況，或自然災(zāi)害對受災(zāi)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。
5.6響應(yīng)聯(lián)動
對已啟動市級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市工作專班辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
受災(zāi)縣（市、區(qū)）啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市工作專班辦公室報(bào)告。啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市工作專班辦公室要向受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會通報(bào)并上報(bào)省應(yīng)急廳。受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要立即啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市工作專班辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6災(zāi)后救助
6.1過渡期生活救助
6.1.1自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2對啟動市級自然災(zāi)害救助響應(yīng)的災(zāi)害，市工作專班辦公室要指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。市應(yīng)急局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委及時(shí)撥付過渡期生活救助資金、調(diào)撥救助物資。市應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金及物資發(fā)放等工作。督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4通過社會捐贈和人民政府救濟(jì)等多種渠道加大救助范圍和力度。鼓勵災(zāi)區(qū)群眾開展互助互濟(jì)活動，鼓勵和組織災(zāi)區(qū)群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)自救。
6.1.5市應(yīng)急局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。鼓勵并組織受災(zāi)群眾自救互救，恢復(fù)重建。
6.2.2自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。
恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。
6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.4對啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
6.2.5根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）財(cái)政、應(yīng)急管理局的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，市財(cái)政局會同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查，抽樣調(diào)查等方式，對本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局，市應(yīng)急局收到受災(zāi)縣（市、區(qū)）上報(bào)的績效評價(jià)情況后，通過實(shí)地抽查等方式，對全市因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評價(jià)。
6.2.7市住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和相關(guān)審查，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)市級做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.3冬春救助
6.3.1受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市工作專班、市應(yīng)急局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓好落實(shí)。
6.3.2市應(yīng)急局每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會同受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況，明確全市需救助人員規(guī)模。
6.3.3受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。
6.3.4根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）財(cái)政、應(yīng)急管理局的資金申請以及全市需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會同市應(yīng)急局按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)申請和下達(dá)中央冬春救助資金，幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。市級財(cái)政視情況根據(jù)全市冬春救助工作需要及財(cái)力情況予以資金支持。
6.3.5市應(yīng)急局會同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）申請視情調(diào)撥市級救災(zāi)物資予以支持。
7保障措施
7.1資金保障
7.1.1市、縣（市、區(qū)）黨委和政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2市級財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持縣（市、區(qū)）黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3市財(cái)政局、市應(yīng)急局建立健全市級救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對預(yù)撥資金進(jìn)行清算。
7.1.4市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.2物資保障
7.2.1充分利用現(xiàn)有的儲備倉儲資源，合理規(guī)劃建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）；市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲備能夠滿足本級啟動三級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，建設(shè)重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮市、縣物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲運(yùn)能力建設(shè)。
7.2.4制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。
建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。
7.3通信和信息保障
7.3.1市工信局指導(dǎo)通信企業(yè)健全應(yīng)急通信保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)縣（市、區(qū)）應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1市工作專班有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備自然災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。市、縣（市、區(qū)）級黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2市、縣（市、區(qū)）級黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用避難場所。
7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）級黨委和政府視情及時(shí)啟用開放各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2組織應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會動員保障
7.6.1建立健全自然災(zāi)害救助協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與。
7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。
7.6.3依托國家應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動，持續(xù)優(yōu)化平臺功能，不斷提升平臺能力。
7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在自然災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
7.7.1組織應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.2支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.3開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立健全市級應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。
7.8宣傳和培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對市、縣（市、區(qū)）級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8附則
8.1術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.2責(zé)任與獎懲
各縣（市、區(qū)）、各部門要壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在自然災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，市應(yīng)急局結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3市、縣（市、區(qū)）級負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門，根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣（市、區(qū)）預(yù)案報(bào)市應(yīng)急局備案。市應(yīng)急局加強(qiáng)對縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4市工作專班辦公室協(xié)調(diào)市工作專班成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織演練。
8.3.5本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.4參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年4月21日市政府辦公室印發(fā)的《太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（并政辦發(fā)〔2021〕6號）同時(shí)廢止。
