2024年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和住建部的精心指導(dǎo)下，我廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，推動(dòng)中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委推進(jìn)法治山西建設(shè)重要舉措在住建系統(tǒng)落地落實(shí)。
一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。一是我廳始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于法治建設(shè)部署要求，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到法治建設(shè)實(shí)踐中，確保法治建設(shè)工作沿著正確方向推進(jìn)；二是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨組對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核、涉企經(jīng)營(yíng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作機(jī)制，10余次專(zhuān)題研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作，制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單等，明確細(xì)化法治工作任務(wù)目標(biāo)；三是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，扎實(shí)開(kāi)展廳黨組成員年終述法工作，并將年終述法與述職同步實(shí)施、深度融合，推動(dòng)法治建設(shè)主體責(zé)任見(jiàn)行見(jiàn)效。
（二）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部法治信仰進(jìn)一步堅(jiān)定。一是廳黨組將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，研究編制《山西省住建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)匯編》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、新頒布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)，帶頭推進(jìn)全廳學(xué)法用法制度化、規(guī)范化；二是堅(jiān)持將法治思想、法治理論融入處室、支部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》等，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法辦事的水平。
（三）立足行業(yè)發(fā)展，逐步完善住建領(lǐng)域法規(guī)制度體系。一是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高質(zhì)量完成《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《山西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《山西省城鎮(zhèn)排水和再生水管理辦法》4部法規(guī)規(guī)章的制修訂工作，為進(jìn)一步深化改革、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供法治保障；二是配合住建部、省直相關(guān)部門(mén)完成法律法規(guī)和政府規(guī)章的修訂工作，圍繞職責(zé)定位，提出修改建議24條，為提高法規(guī)草案的起草質(zhì)量貢獻(xiàn)住建力量；三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與管理，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》等20余件政策文件，從源頭上有效規(guī)范行政管理措施和手段。
（四）細(xì)化工作舉措，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，梳理246項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，制定《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域包容免罰清單》，解決了一批行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)行政執(zhí)法行為統(tǒng)一規(guī)范、合法公正；二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、建筑節(jié)能、消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)、工程建設(shè)等事關(guān)人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)筑牢安全底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是印發(fā)《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定》《城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平；四是認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)文件精神，持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，以層級(jí)監(jiān)督的指導(dǎo)、警示作用促進(jìn)行政執(zhí)法效能的提升。
（五）深化宣傳教育，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。一是對(duì)全省4個(gè)地市150余名法治人員開(kāi)展“八五”普法第二期培訓(xùn)，組織廳機(jī)關(guān)95名行政執(zhí)法人員參加能力提升輪訓(xùn)、2期旁聽(tīng)庭審和12期“行政執(zhí)法大講堂”等活動(dòng)，有效增強(qiáng)干部職工的依法履職本領(lǐng)；二是聚焦社會(huì)關(guān)注和中心工作，圍繞“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要時(shí)點(diǎn)開(kāi)展普法“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾知法懂法，自覺(jué)用法律途徑維護(hù)自身權(quán)益；三是利用“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“全國(guó)低碳日”等活動(dòng)送法入企，同時(shí)在行政執(zhí)法過(guò)程中充分告知當(dāng)事人相關(guān)法律規(guī)定，把執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)化成普法課堂，助力企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
（六）健全制度規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)相關(guān)政策文件清理，全面清理設(shè)置不合理或者歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；二是規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查審批工作，推進(jìn)水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作，推動(dòng)落實(shí)住建系統(tǒng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度；三是制定我廳加快融入和服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)2024年重點(diǎn)任務(wù)清單，專(zhuān)項(xiàng)治理工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序；四是總結(jié)房屋建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管“一件事改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法并進(jìn)行推廣，減少重復(fù)檢查、多頭監(jiān)管，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（七）踐行為民理念，依法高效化解行政爭(zhēng)議。一是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，扎實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，2024年依法辦理行政訴訟案件8件、行政復(fù)議案件6件；二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織開(kāi)展全省住建領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)、住建領(lǐng)域信訪突出矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查化解了一批事關(guān)群眾切身利益的信訪問(wèn)題，有效促進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理。
（八）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光透明機(jī)關(guān)形象。一是積極做好“雙公示”信息公開(kāi)工作，公示行政許可信息139條、行政處罰信息13條，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是積極開(kāi)展行政決策預(yù)公開(kāi)，在廳網(wǎng)站“征求意見(jiàn)”欄目集中發(fā)布征求意見(jiàn)信息19條，提升人民群眾的參與度；三是依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，建立政府信息公開(kāi)全過(guò)程追蹤機(jī)制，分類(lèi)辦理申請(qǐng)37件，不斷提升答復(fù)辦理質(zhì)量；四是積極向市縣住建部門(mén)、管理服務(wù)對(duì)象等開(kāi)展政策文件多樣化解讀，集中發(fā)布政策解讀信息17條，提升政策措施的廣泛知曉度，以公開(kāi)促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)。
2024年，我廳法治政府建設(shè)工作取得階段性成果，但還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工的依法行政意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)；二是普法的針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步優(yōu)化；三是住建系統(tǒng)的執(zhí)法銜接機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
二、2025年工作謀劃
2025年，我廳將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，依法履職，盡責(zé)篤行，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)住建領(lǐng)域改革與發(fā)展。
一是不斷完善法規(guī)體系。立足行業(yè)需求和群眾關(guān)切，積極做好《山西省城市更新條例》《山西省物業(yè)管理?xiàng)l例》《山西省供熱管理?xiàng)l例》3部地方性法規(guī)的立法調(diào)研和制修訂工作，推動(dòng)立法規(guī)劃任務(wù)有序高效完成。
二是持續(xù)推進(jìn)依法行政。研究確定2025年法治建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)、工程建設(shè)等方面的監(jiān)管檢查，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三是廣泛開(kāi)展普法宣傳。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成“八五”普法第三期專(zhuān)項(xiàng)輪訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，在優(yōu)化深化內(nèi)容、完善方式方法上下功夫，著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效普法。
四是全面提升執(zhí)法質(zhì)效。深入開(kāi)展住建領(lǐng)域行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，努力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力，提升人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年2月24日
